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2019年06月04日 星期二
汶川縣人民政府辦公室關于印發《汶川縣民辦幼兒園管理辦法(試行)》的通知
中國·汶川網      http://www.fkrga.tw/    發布時間:2019年2月1日   來源:縣政府辦

汶府辦發〔20193

 

汶川縣人民政府辦公室

關于印發《汶川縣民辦幼兒園管理辦法

(試行)》的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣級各部門:

《汶川縣民辦幼兒園管理辦法(試行)》已經縣十四屆人民政府第38次常務會議研究同意,現印發你們,請遵照執行。

 

                        汶川縣人民政府辦公室

                    2019123 

汶川縣民辦幼兒園管理辦法(試行)

 

第一章   

第一條  為依法加強對民辦幼兒園的管理,促進我縣民辦教育事業健康、有序、規范發展,維護幼兒園和受教育者的合法權益,依據《中華人民共和國民辦教育促進法》《幼兒園工作規程》《四川省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》《四川省教育廳關于進一步規范民辦學校辦學行為促進民辦教育健康發展的通知》《汶川縣人民政府關于鼓勵和支持民辦教育發展的意見》等有關法規,結合我縣實際,特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱民辦幼兒園,是指國家機構以外的社會組織或個人利用非國家財政性經費單獨或聯合舉辦、依法設立的面向社會招收3周歲以上兒童,對其進行保育和教育的學前教育機構。凡在本縣內舉辦的民辦幼兒園,均應當遵守本辦法。

第三條  民辦幼兒園堅持“誰舉辦,誰負責”的原則。

第四條  民辦幼兒教育事業是全縣學前教育的重要組成部分。對民辦幼兒教育實行積極鼓勵、正確引導、依法管理的方針,積極扶持民辦幼兒園發展。設置民辦幼兒園應適應本縣經濟建設和社會發展的需要,符合本縣教育事業發展規劃和實際需求。

第五條  民辦幼兒園的保育和教育工作,應當遵循幼兒身心發展特點和規律,實施德、智、體、美等方面全面發展的教育,促進幼兒身心和諧發展。

第六條  民辦幼兒園中的中國共產黨基層組織,按照中國共產黨章程的規定開展黨的活動,加強黨的建設。

第二章  設置標準和審批程序

第七條  民辦幼兒園由縣教育行政部門負責審批。

第八條  舉辦民辦幼兒園應當具備以下基本條件:

(一)幼兒園的設置應符合本縣教育發展規劃;幼兒園應設置在安全的區域內,周圍無污染源,無危險和安全隱患;幼兒園的園舍、場地、設施、設備以及衛生、安全狀況符合國家和本縣的相關規定或標準。

(二)舉辦民辦幼兒園的社會組織應當具有法人資格;舉辦民辦幼兒園的個人應當具有政治權利和完全民事行為能力。

(三)有符合國家教育方針的辦學宗旨;有可行的辦園規劃、發展目標;有較完善的內部管理制度或方案。

(四)有必備的辦學資金、穩定的經費來源,注冊資金不少于30萬元。

(五)有合法的幼兒園章程、組織機構,民辦幼兒園應當設立理事會、董事會或其他形式的決策機構(組成人數應為不少于5人的單數),其中三分之一以上的董事或者理事應當具有教育教學經歷。

(六)有符合國家任職資格要求的園長和教職工隊伍。有具有專業資質的財會人員。

(七)有符合國家幼教法規的課程教學計劃和教材選用計劃。幼兒園應遵循幼兒身心發展的規律,以游戲為基本活動形式,防止“小學化”傾向。不得提前教授小學教育內容,不得以舉辦興趣班、特長班和實驗班為名進行各種提前學習和強化訓練活動。

第九條  申請籌設民辦幼兒園應該向教育部門提供下列材料

(一)申辦報告,內容主要包括:幼兒園擬冠名稱、舉辦者、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等;舉辦者為單位的應加蓋單位公章,舉辦者為公民個人的應由本人簽字。

(二)舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址。

(三)資產來源、資金數額及有效證明文件,并載明產權。

(四)屬捐贈性質的校產須提交捐贈協議,載明捐贈人的姓名、所捐資產的數額、用途和管理方法及相關有效證明文件。

(五)提交縣住建、消防部門的建筑安全鑒定意見書和消防意見書。

(六)幼兒園若涉及提供就餐的,應設有符合標準的食堂,建立食品安全管理制度,依法到食品安全監管部門登記,并提交要求的相關手續的原件及復印件。

(七)幼兒園涉及校車的提交到交警部門辦理相關手續的原件及復印件。

第十條  申請正式設立民辦幼兒園,應向縣教育行政部門提供下列材料

(一)籌設批準書。

(二)籌設情況報告。

(三)幼兒園章程、首屆理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名單。

(四)學校資產的有效證明文件。

(五)擬辦幼兒園的建筑平面圖、各功能室分布圖、設施、設備計劃配置情況說明以及場所使用權證明(房產證或三年以上租賃合同原件及復印件)。

(六)擬辦幼兒園的發展規劃(包括教育教學原則、招收對象和范圍、師資隊伍構成、課程計劃、擬使用的教材等)。

(七)擬任園長和擬聘教師、財會等工作人員的資格證明文件;教師、保育員、食堂工作人員健康證。

(八)所聘用教職工規范的勞動合同原件和復印件。

(九)擬辦幼兒園的教育教學制度、財務管理制度、安全管理制度和各部門崗位職責。

(十)縣住建、消防部門的建筑安全鑒定意見書和消防意見書。

(十一)縣工商部門辦理的《食品衛生許可證》。

第十一條  民辦幼兒園的申辦程序

(一)申請籌設階段

1.舉辦者向相關部門申請民辦幼兒園名稱核定。非營利性幼兒園在民政部門申請,營利性幼兒園在縣工商質技食藥監局申請。

民辦幼兒園的名稱應符合國家法律、法規的有關規定,不得損害社會公共利益,不得使用帶有宗教色彩和迷信含義的字詞,不得冠以“國際”“中國”“中華”“全國”等字樣。未經教育行政部門認可,不得冠以“雙語”“藝術”等字樣。

2.舉辦者應對擬設幼兒園投入資金,取得具有法律效應的驗資報告。

3.舉辦者向教育局提供本辦法第九條材料

4.教育局通過初步審核,在受理之日起30日內作出答復。對符合本縣教育規劃、申請材料齊備、基本辦園條件達到要求的,簽署同意籌設意見,向申辦者提供《幼兒園辦學申報表》;對不符合本縣教育規劃、基本辦園條件達不到要求的,不予同意,并及時通知申辦者。

5.籌設期不超過2年。超過2年的,舉辦者應當重新申報。

(二)申請正式設立階段

1.舉辦者向縣教育行政部門提出申請,同時提供本辦法第十條要求提供的所有材料。

2.縣教育行政部門受理舉辦者的辦學申請后,組織專家組或委托中介機構對擬設民辦幼兒園進行設置資質評估;專家組或中介機構獨立發表評估意見。

3.縣教育行政部門根據本縣教育事業發展規劃、布局要求、申辦者的條件以及專家組或中介機構的評估意見進行審批。

4.教育行政部門自受理申請之日起三個月內以書面形式作出是否批準的決定,并送達申請者同意正式設立幼兒園的,由縣教育行政部門頒發《汶川縣民辦幼兒園辦學許可證》;不同意正式設立的應及時通知申辦者,并說明理由。

5.非營利性民辦幼兒園領取辦學許可證后,到縣民政部門辦理民辦非企業單位登記,營利性民辦幼兒園領取辦學許可證后,到縣工商質技食藥監局辦理民辦企業單位登記。按要求及時辦理收費許可和稅務登記等手續。

第十二條  民辦幼兒園的舉辦者可自主選擇設立非營利性或營利性民辦幼兒園。非營利性民辦幼兒園舉辦者不得取得辦園收益,辦園結余全部用于辦學。營利性民辦幼兒園的舉辦者可以取得辦園收益,幼兒園的辦園結余依照公司法等有關法律、行政法規的規定處理。

第十三條  違反國家有關規定擅自舉辦民辦幼兒園的,由縣教育局會同縣人社局、縣公安局、縣民政局、縣工商質技食藥監局等有關部門責令停止辦學、退還所收費用,并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三章  園長與師資隊伍

第十四條  民辦幼兒園要按照國家相關規定配備園長、教師、保育員、保健員、炊事員和其他工作人員,配足配齊教職工。

第十五條  民辦幼兒園實行園長任職資格和教師資格制度,民辦幼兒園的園長由幼兒園決策機構按國家規定的有關任職資格要求聘任,必須報縣教育局核準;民辦幼兒園自主聘用教師和工作人員,所聘用的教師和工作人員應具備相應的資質條件。

第十六條  民辦幼兒園教職工實行聘任(用)制。民辦幼兒園要按照《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險法》《民辦教育促進法》等國家的有關規定,依法同教職工簽定勞動合同,明確規定雙方的權利、義務和責任,依法保障教師的工資福利待遇并為教職工繳納社會保險費。

第十七條  民辦幼兒園教職工應當貫徹國家教育方針,具有良好品德,熱愛教育事業,尊重和愛護幼兒,具有專業知識和技能以及相應的文化和專業素養,為人師表,忠于職責,身心健康。

幼兒園教職工患傳染病期間暫停在幼兒園的工作。有犯罪、吸毒記錄和精神病史者不得在幼兒園工作。

第四章  管理與監督

第十八條  政府保障民辦幼兒園的辦學自主權,保障民辦幼兒園舉辦者、園長、教職工和受教育者的合法權益。

第十九條  民辦幼兒園應當嚴格執行國家有關幼兒教育的法律規章,遵循學齡前兒童的年齡特點和身心發展規律,以游戲為基本活動形式,堅持保育與教育相結合的原則,對幼兒實施德、智、體、美全面發展的教育,促進其身心健康和諧發展。幼兒園不得組織或參與宗教或迷信活動。

第二十條  民辦幼兒園要高度重視安全工作,對幼兒在園期間的安全、健康負責。民辦幼兒園應當建立衛生保健、安全防護制度,加強對食品安全、傳染病預防、園舍設施設備、消防安全、兒童接送等工作的管理,嚴防各類責任事故的發生。民辦幼兒園出現重大問題或安全生產事故,應當及時向縣教育和其他有關部門報告。

第二十一條  民辦幼兒園的招生簡章和廣告,應在擬發布20個工作日前報縣教育行政部門備案。民辦幼兒園不得發布與其招生、教育、管理等行為不相符合的虛假信息與廣告。

第二十二條  民辦幼兒園應當接受當地衛生機構的業務檢查和指導,認真做好入園兒童和在崗員工的體檢、衛生、消毒、防疫、兒童營養等各項工作。

第二十三條  縣教育局將民辦幼兒園納入到基礎教育的統一管理之中,實行統一規劃,統一部署,統一檢查,統一考核。民辦幼兒園應當主動接受教育部門的業務指導、配合教育部門的定期和不定期檢查,并積極主動參加教育部門組織的學習、會議、培訓、檢查等活動。

第二十四條  縣教育局定期和不定期對民辦幼兒園進行辦園質量視導。定期對民辦園進行辦園水平和保教質量評估,將評估結果向社會公布,并根據考核結果予以獎勵。

第二十五條  民辦幼兒園應設立家長委員會。

家長委員會行使下列職權:對幼兒園日常管理和教育活動實施監督;對幼兒伙食費以及其他代償性質的費用使用情況進行核查;當幼兒園及其工作人員行為損害幼兒利益時,要求幼兒園予以糾正和處理;受家長委托的其他權利。

第二十六條  民辦幼兒園資產的使用和財務管理受縣教育局和其他有關部門的監督。

民辦幼兒園應在每個會計年度結束時作出財務會計報告,委托會計師事務所依法進行審計并公布審計結果。發現驗資證明與實際不符或其他違反財經規定行為的,縣教育局按規定予以處理。

第二十七條  民辦幼兒園不得設立分支機構。

第二十八條  民辦幼兒園的辦學變更、終止,應按規定要求和程序報審批機關審批備案。未經審批機關同意,不得私自停辦或變更辦學項目。

第二十九條  辦學許可證每年進行年檢和審核。遵循“一園一址一證”的原則,新辦分園或搬遷到新址需另行申辦許可證。辦學許可證不得偽造、變造、轉讓、抵押、買賣、出租、出借。不得將辦學資格和項目委托或承包給其他機構和個人。不得擅自增加或變更辦學層次、內容和形式,不得超出許可的辦學內容從事有關活動。

第三十條  民辦幼兒園收費。

(一)非營利性民辦幼兒園收費的具體辦法,執行省、州相關部門的規定要求;營利性民辦幼兒園的收費標準,實行市場調節,由幼兒園自主決定。

(二)民辦幼兒園收取的費用應當主要用于教育教學活動、改善辦學條件和保障教職工待遇。

(三)幼兒園實行收費公示制度,收費項目和標準向家長公示,接受社會監督,不得以任何名義收取與新生入園相掛鉤的贊助費。

(四)民辦幼兒園收費時要按規定使用稅務機關統一印制的稅務發票。

(五)民辦幼兒園對入園幼兒按月或按學期收取保教費,不得跨學期預收。

(六)幼兒園不得以培養幼兒某種專項技能、組織或參與競賽等為由,另外收取費用;不得以營利為目的組織幼兒表演、競賽等活動。

第三十一條  民辦幼兒園經費管理。

(一)幼兒園應建立經費預算和決算審核制度,經費預算和決算應提交園務委員會審議,并接受財務和審計部門的監督檢查。

幼兒園應當依法建立資產配置、使用、處置、產權登記、信息管理等管理制度,嚴格執行有關財務制度。

(二)幼兒膳食費應當實行民主管理制度,應建立幼兒伙食專賬,獨立核算,保證全部用于幼兒膳食,每月向家長公布賬目。

(三)幼兒因故退(轉)園的,民辦幼兒園應當根據已發生的實際保教成本情況退還幼兒家長一定的預收費用。

第五章  表彰獎勵與處罰

第三十二條  對為發展民辦教育事業做出突出貢獻的組織和個人,給予獎勵和表彰。

第三十三條  民辦幼兒園具有下列情形之一的,由教育行政部門視情節輕重,給予其限期整改、停止招生、吊銷辦學許可證的行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(一)未經登記注冊,擅自招收幼兒的。

(二)園舍、設施不符合國家衛生標準、安全標準,妨害幼兒身體健康或幼兒生命安全的。

(三)教育內容或方法違背幼兒教育規律,損害幼兒身心健康的。

(四)教學條件明顯不能滿足教學要求,教育教學質量低下,未及時采取措施的。

第三十四條  民辦幼兒園有下列行為之一的,由縣教育局聯同縣人社局或其他有關部門責令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節嚴重的,責令停止招生、吊銷辦學許可證;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

(一)擅自分立、合并民辦幼兒園的。

(二)擅自改變民辦幼兒園名稱、層次、類別和舉辦者的。

(三)發布虛假招生簡章或者廣告,騙取錢財的。

(四)管理混亂嚴重影響教育教學,或管理松懈造成重大安全、飲食衛生等事故,產生惡劣社會影響的。

(五)提交虛假證明文件或者采取欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的。

(六)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的。

(七)惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的。

(八)違反國家規定聘任、解聘教師的。

第三十五條  具有下列情形之一的單位或個人,由縣教育局聯同其他有關部門對直接責任人員給予警告、罰款行政處罰,或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分;情節嚴重,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

(一)體罰或變相體罰幼兒的。

(二)使用有毒、有害物質制作教具、玩具的。

(三)侵占、破壞幼兒園園舍、設備的。

(四)干擾幼兒園正常工作秩序的。

(五)在幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒采光的建筑和設施的。

第六章  附則

第三十  本辦法由汶川縣教育局負責解釋。

第三十  本辦法自印發之日起施行,有效期兩年。

審核:王躍   責編:任昆明  
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