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2019年06月04日 星期二
汶川縣人民政府辦公室關于印發《汶川縣搶險救災工程項目管理實施辦法》的通知
中國·汶川網      http://www.fkrga.tw/    發布時間:2019年2月1日   來源:縣政府辦

汶府辦發〔20194

 

汶川縣人民政府辦公室

關于印發《汶川縣搶險救災工程項目管理實施辦法》的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣級各部門:

《汶川縣搶險救災工程項目管理實施辦法》已經縣十四屆人民政府第38次常務會議研究同意,現印發你們,請認真遵照執行。

 

汶川縣人民政府辦公室   

                          2019123 

汶川縣搶險救災工程項目管理實施辦法

 

第一章  總則

 

第一條  為進一步規范搶險救災工程項目實施與管理,提高搶險救災工作效率,根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國招標投標法》《四川省搶險救災工程項目管理辦法》等法律法規規定,結合汶川縣實際,制定本實施辦法。

第二條  搶險救災工程管理應當遵循統一領導、統一調度、分類管理、分級負責、科學有序、注重效率的原則。

 

第二章  適用范圍

 

第三條  本辦法適用于汶川縣行政區域內的搶險救災工程項目。

第四條  本辦法所稱的搶險救災工程項目是指因突發事件引發,造成或者可能造成嚴重危害,必須立即采取措施的工程項目。主要包括以下幾種類型:

(一)道路橋梁等交通設施搶通、保通、修復、臨時處置及技術評估等工程項目;

(二)防汛排澇、飲水等水利搶險加固工程項目;

(三)崩塌、滑坡、泥石流等地質災害搶險治理工程項目;

(四)對城鎮功能、人民生活及生產活動有重大影響的房屋建筑工程項目;

(五)市政、環衛等關系公共設施、生命線的搶險修復工程項目;

(六)法律法規確定的其他應急搶險救災工程項目。

第五條  搶險救災工程項目必須同時滿足以下條件:

(一)因自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件引起;

(二)需立即采取措施,不采取緊急措施排除險(災)情可能給社會公共利益或者人民生命財產造成較大損失;

(三)限于險(災)情發生的特定受損范圍。

 

第三章  確定程序

 

第六條  汶川縣行政區域內發生的搶險救災工程項目,由縣人民政府確定。

第七條  其確定程序如下:

(一)各鄉鎮人民政府在本轄區內發生突發事件后,及時將險情報告縣應急辦、行業主管部門。

(二)縣應急辦根據情況啟動相關應急預案,縣人民政府分管領導召集相關鄉鎮、行業主管部門和專業技術人員、專家現場勘查,召開專題會,根據突發事件造成或者可能造成嚴重危害的情況,提出是否納入搶險救災工程的建議,并會同縣財政局等部門將工程實施方案(含項目業主、投資估算、承包單位資質等)報縣人民政府審定。

(三)縣人民政府對各專項應急指揮機構提出的建議和方案進行審查并批復確定。在確定搶險救災工程及方案時,應聽取有關方面意見,必要時組織相關部門、專業技術人員、專家進行評估。

(四)擬實施小型分散搶險救災工程由各鄉鎮人民政府擬定方案,行業主管部門現場踏勘核實后,報縣人民政府審定。

 

第四章  建立儲備庫

 

第八條  建立房建市政、水利水電、交通運輸、地質災害四類搶險救災工程項目企業儲備庫。每類儲備庫應包括應急搶險救災工程項目的勘察、設計、監理、施工單位。儲備庫企業名單應對外公開。

第九條  行業主管部門負責儲備庫的建立和日常管理。縣住建局負責房建市政類、縣農牧水務局負責水利水電類、縣交通運輸局負責交通運輸類、縣國土局負責地質災害類。行業主管部門應通過公開招標方式建立儲備庫,參與投標的企業不受地區或者所有制的限制。施工企業應具有相應的技術人員和機械設備,接到任務后,人員和機械必須在規定時間內到達現場開展搶險救災工作。

第十條  每類儲備庫中勘察、設計、監理單位均分別不得少于6家,相應資質等級單位分別不得少于2家;施工單位不得少于9家,相應資質等級單位分別不得少于3家。儲備庫名單應向社會公開,并實行動態管理,各行業主管部門根據實際情況,按照信用評價定期不定期依照相關程序對儲備庫更新。

 

第五章  工程實施

 

第十一條  行業主管部門為搶險救災工程責任單位,小型分散搶險救災工程可委托鄉鎮人民政府實施,行業主管部門做好臺賬統計和指導工作。

第十二條  搶險救災工程項目確定后,有關部門應立即辦理審批手續,因特別緊急情況開工前確實無法辦理的,可在開工后補辦。

第十三條  確定為搶險救災工程的項目,按照國家有關規定可以不招標不比選,直接確定承包單位。

第十四條  全部或者部分使用政府投資資金的搶險救災工程項目,由項目業主單位在有關部門的監督下,從儲備庫中隨機抽取確定具備相應資質和能力的承包單位。因工程特殊性,在儲備庫中無適合資質和能力要求的,可從儲備庫以外確定承包單位。承包單位確認后應向社會公開。

使用其他資金的搶險救災工程項目,由項目業主確定具備相應資質和能力的承包單位。資金提供方有具體要求的,可以滿足其要求,但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第十五條  承包單位確定后,在搶險救災工程項目實施前,應當先簽訂框架合同,確因情況緊急未簽訂框架合同的,應當自工程實施之日起3日內補簽合同,應明確施工單位、工程量、工程費用、驗收標準、工程工期、質量安全保證責任、結算方式等合同內容。

第十六條  搶險救災工程施工根據工程的不同特點和實際情況,計價方式可采用固定單價工程量清單計價方式、計日工計量計價進行工程結算。工程量計算規則、工程計價方法按照國家、省、州、縣及相關行業規范規定執行。搶險救災工程項目的工程內容、工程造價等信息應以適當方式公開。

 

第六章 工程竣工驗收和結算

 

第十七條  工程完工后由行業主管部門組織驗收,并指導項目業主和施工單位編制施工結算資料,施工單位在工程竣工驗收后28天內向項目業主提交竣工結算申請,并提交完整的結算資料,項目業主2天內審核結算資料后報結算評審,結算金額20萬元以下的由行業主管部門審核,20萬元以上的報縣財政投資評審中心進行工程結(決)算評審。

第十八條  施工結算資料應包括政府審批的實施方案或其它確認為立即實施應急搶險工程的依據;工程合同及協議;工程驗收資料;工程結算書(含電子版);現場圖片(搶險前、搶險中、搶險后);行業主管部門、業主、施工單位、現場搶險救災指揮部簽字認定的現場簽證等要件。

 

第七章  資金管理

 

第十九條  使用政府投資資金的搶險救災工程項目所需資金納入政府預算予以保障。搶險救災工程項目資金使用情況應向社會公開。

第二十條  使用政府投資資金的搶險救災工程項目,實行國庫集中支付,縣財政局按照縣人民政府批復確定的估算金額下達專項撥付預算指標。搶險救災工程項目資金原則由行業主管部門負責統計和申請,行業主管部門應建立本行業搶險救災工程項目和資金臺賬。

第二十一條  搶險救災工程項目可支付20%的預付款,工程項目進度款最高不超過合同價60%,余款待工程結算后予以支付。 

 

第八章  責任追究

 

第二十二條  縣級各部門不得以搶險救災工程為名規避招標,不得弄虛作假,擅自擴大范圍和條件。對違規確定應急搶險救災工程項目和險(災)情發生后不及時組織實施的責任單位和責任人,按照有關規定追究違法、違紀責任。

第二十三條  在搶險救災工程中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的有關部門、單位的工作人員,依法從重給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第九章  附則

 

第二十四條  本辦法由汶川縣政府投資項目管理辦公室負責解釋。

第二十五條  本辦法自印發之日起施行,有效期為三年。

審核:王躍   責編:任昆明  
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