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2019年06月04日 星期二
汶川縣人民政府關于印發《汶川縣支持東西部扶貧協作產業合作的若干優惠政策(試行)》的通知
中國·汶川網      http://www.fkrga.tw/    發布時間:2018年12月14日   來源:縣政府辦

汶府發〔20186

 

汶川縣人民政府

關于印發汶川縣支持東西部扶貧協作產業

合作的若干優惠政策(試行)》的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣級各部門

汶川縣支持東西部扶貧協作產業合作的若干優惠政策(試行)已經十四屆人民政府第34次常務會研究同意,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。

 

              汶川縣人民政府   

              20181129  

   

汶川縣支持東西部扶貧協作產業合作的

若干優惠政策(試行)

 

為全面推進浙江金華市及義烏、蘭溪與汶川縣東西部扶貧協作,進一步鼓勵浙江投資者來汶川投資興業,參與東西部扶貧協作,助力汶川脫貧奔康,實現兩地共同發展,根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》(中辦發〔201669號)、《國務院扶貧開發領導小組關于印發東西部扶貧協作考核辦法(試行)的通知》(國開發〔20176號)要求,特制定有關優惠政策如下。

  一、財政稅收支持政策

  (一)全面落實中央、省各項稅收優惠政策,對注冊設立在縣內符合《西部地區鼓勵類產業目錄》的浙江在汶投資企業,符合法律法規政策規定條件的減按15%稅率征收企業所得稅。

  (二)對穩定吸納當地勞動力且建檔立卡貧困勞動力占比達到15%以上的浙江在汶投資企業,從投產之年起,連續三年按企業所繳主體稅種和土地使用稅縣級部分依法予以獎補,在省獎補的基礎上,縣本級按省獎補標準50%執行,單個企業最高獎補總額不超過500萬元。

  (三)嚴格執行四川省關于取消、停征和降低部分行政事業性收費及政府性基金等各項減費降負政策,除上級統一設立外,取消現行涉企收費項目。

  (四)以產業扶持的方式對符合條件企業按其繳納的土地出讓金,扣除計提的相關政府性基金,按一定比例安排支持扶貧協作產業項目配套建設。

(五)在汶川登記注冊具有獨立法人資格的浙江在汶投資企業,投產超過一年后,第二年新增主營收入超過0.5億元、1億元、5億元、10億元的企業,由縣本級財政一次性分別給予不超過10萬元、20萬元、30萬元、50萬元的獎勵,其中不少于30%的獎勵資金用于對企業高管、技術人員、創新人才等有突出貢獻人員個人獎勵。  

(六)對投資額在3000萬元—1億元項目(不含建筑業和房地產項目,下同),在約定期限內完成建設投資并投產,按其當年對縣本級財政的貢獻,按以下比例安排資金予以獎勵:第一年獎勵40%,第二年獎勵30%,第三年獎勵20%(其中工業項目固定資產投資須達到1000萬元),年度獎勵最高不超過100萬元;投資額在1億元以上(含1億元)項目,在約定期限內完成建設投資并投產,按其當年對縣本級財政的貢獻,按以下比例安排資金予以獎勵:第一年獎勵50%,第二年獎勵30%,第三年獎勵20%,獎勵最高不超過200萬元;對投資額5億元以上(含5億元)的特別重大產業項目,按照“一事一議”方式制定政策。

(七)對新入駐園區標準廠房的浙江在汶投資企業,符合“一園兩區一線+飛地”產業規劃的新建綠色工業項目,根據固定資產投資總額、投資強度,分別給予以下獎勵:固定資產投資在5000萬元(含)—1億元(不含),且投資強度在200萬元/畝以上的,按工業用地最低價的10%,由縣本級財政給予獎勵,獎勵最高不超過 30 萬元;固定資產投資在1億元(含)—3億元(不含),且投資強度在250萬元/畝以上的,按工業用地最低價的20%,由縣本級財政給予獎勵,獎勵最高不超過50萬元;固定資產投資在3億元(含)以上,且投資強度在300萬元/畝以上的,按工業用地最低價的30%,由縣本級財政給予獎勵,獎勵最高不超過80萬元。

(八)對舊廠房、舊生活設施進行升級改造或者在原用地范圍內擴產新建廠房項目的浙江在汶投資企業,對新增建部分按40/平方米給予補貼,單個項目最高補貼不超過100萬元。

(九)對浙江在汶投資企業吸納當地勞動力就業,并符合川財社〔2016182號文件規定的可享受社保補貼的人員范圍,且依法繳納社會保險的,按政策標準給予社會保險補貼。

  二、國土資源支持政策

  (十)用好中央關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的土地政策,新增建設用地指標優先保障扶貧協作產業項目建設。

  (十一)優先支持扶貧協作產業用地實行計劃,對年度新增建設用地指標預留一定比例用于滿足扶貧協作產業項目發展需要。

  (十二)對深度貧困村扶貧協作產業建設用地,涉及農用地轉用和土地征收的,在做好依法補償安置前提下,可邊建設邊報批。

(十三)對符合特殊政策支持文件的項目用地可根據產業政策和項目類別采取租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式供應土地,符合《劃撥供地目錄》的,可采取劃撥方式供地。

(十四)支持盤活利用存量土地。對利用縣內閑置工業房產發展生產性服務業,以及興辦創客空間、創新工場等眾創空間的,可在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地,5年期滿或涉及轉讓需辦理相關用地手續的,可按新用途、新權利類型、市場價,以協議方式辦理。

(十五)允許浙江在汶投資企業按照工業用地使用權人有關規定,經批準后對土地進行再開發,涉及原劃撥土地使用權轉讓需補辦出讓手續的,可采取規定方式辦理,并按照市場價繳納土地出讓價款。

  (十六)以出讓方式取得的工業、倉儲、物流用地的浙江在汶投資企業,因增資擴產需新報建筑物的,增加生產性建筑面積超過容積率1.0部分免收地價,建筑密度經規劃部門批準可以超過35%的限制。

(十七)實行扶貧協作項目用地優先辦理、限時辦結,確保新開工項目及時供地。

  三、金融信貸支持政策

(十八)支持在汶川注冊的浙江在汶投資企業上市融資,對首次在國內外(含境外)主板、創業板、中小板上市公開發行股票的,給予100萬元補貼。其中,擬在主板、創業板和中小板上市的企業,股份制改造完成后,一次性給予20萬元補貼;正式向證監會遞交上市申請并獲受理回執的,一次性給予20萬元補貼;成功上市后,一次性給予企業40萬元補貼。企業首次發行股票上市,按照募集資金(扣除發行費用)的0.8‰獎勵企業領導班子和對企業上市作出突出貢獻的人員,獎勵總額最高不超過80萬元。

  (十九)對浙江在汶投資企業穩定吸納建檔立卡貧困勞動力占比達到15%以上的,符合信貸條件可獲得貸款支持,對當年貸款總額中不超過1000萬元限額的部分給予100%利息補貼,每家企業只能享受一次。

  四、科技創新支持政策

(二十)對浙江在汶川新注冊的初創期科技型中小企業,自認定當年起,連續3年分別給予不超過其對地方財力貢獻50%的財政獎補。

(二十一)對新認定的國家、省級創新型浙江在汶投資企業,一次性給予15萬元、5萬元的財政補助。對新認定的國家高新技術企業,一次性給予40萬元的財政補助。

(二十二)對浙江在汶投資的企業被新認定為省級企業技術中心(含高新技術研發中心、農業科技研發中心、企業研究院、工程技術中心)、重點實驗室、檢測中心,分別給予一次性5萬元補助。

(二十三)鼓勵在汶投資浙江企業開發新產品,經認定后根據其對縣本級財政貢獻大小程度,給予最高不超過20萬元財政補助。對在我縣經營期間獲得國家、省級科技進步獎的企業,分別一次性給予研發團隊10萬元、5萬元的財政補助。對新認定的國家、省級企業研發機構,分別一次性給予20萬元、10萬元的財政補助。

(二十四)對浙江在汶投資的企業通過購買高等院校、科研院所的科技成果、發明專利、行業領先的最新技術和成熟管理經驗并在汶川縣成功實現轉化的企業,由縣本級財政一次性給予5萬元—10萬元的獎勵。

(二十五)對浙江在汶投資企業年主營業務收入達到1億元的,給予市場拓展經費4萬元/年獎勵;達到3億元的,給予市場拓展經費5萬元/年獎勵;達到5億元及以上的,給予市場拓展經費8萬元/年獎勵。

  五、優秀人才支持政策

  (二十六)對浙江來汶投資興業和開展產業扶貧的高層次人才,落實引進高層次人才激勵政策。整合各類引進人才專項資金,優先支持浙江來汶投資設立的企業引進的國家級、省級產業領軍人才,并由縣財政按照相關標準給予獎勵資金。

  (二十七)建立人才服務窗口,通過集中受理、統一辦理、跟蹤落實辦理結果的方式,為來我縣支援工作的人才及企業提供居留、社保、醫療、子女教育、家屬就業等有關配套政策服務。

(二十八)設立產業發展貢獻獎,對有突出貢獻的優秀企業和企業家、工作成績突出的先進單位和個人進行獎勵。推選“優秀企業家”“優秀創新創業企業家”,享受本人獎勵期間繳納個人所得稅縣級留存部分的全額獎勵;“優秀企業家”獎勵年限為3年,“優秀創新人才”獎勵年限為2年。

六、委托招商支持政策

(二十九)對引導符合汶川產業鼓勵支持的重大招商項目順利推進的牽頭單位和個人,按落地項目當年形成的固定資產額的1.5‰進行獎勵;對市場化投資中介機構、社會組織及社會人員引進產業轉移項目成功落戶的,按落地項目當年形成的固定資產額的 2.5‰進行獎勵。

七、電價優惠支持政策

(三十)按照普惠制原則,將符合條件的浙江在汶投資企業納入留州電、直購電等政策實施范圍,進一步降低實體經濟用電成本;其中居活用電、非普工業用電、大工業用電價格分別維持在0.32/千瓦時、0.32-0.65/千瓦時、0.234-0.58/千瓦時。優先保障重大項目的水、電等生產要素需求。

八、來料加工支持政策

(三十一)政府每年從東西部產業扶持資金中匹配100萬元建立來料加工獎勵基金,對符合以下條件承接義烏來料加工的企業或專合社進行10萬元產業扶貧資金扶持:新建或改建廠房面積不低于300平方米,年來料加工費達到300萬元以上安排就業人員不少于100,其中建檔立卡貧困戶勞動力不少于50,務工8個月以上人年均來料加工費超過3萬元的(來料加工費以加工者簽名和工資原始發放清單銀行發放憑證為準)。鼓勵成立來料加工農民專業合作社發展來料加工扶貧后續產業。

(三十二)凡當年發生安全生產事故、涉嫌刑事案件,拖欠加工費、虛報來料加工費等情形的扶持對象,不享受相關扶持政策。

(三十三)免費開展勞動力技能培訓。結合城鄉勞動力素質培訓工作和再就業工程,在東西部扶貧協作資金中安排一定的專項培訓經費,對就業務工人員,特別是建檔立卡貧困人口進行免費培訓。

(三十四)打造一支創業經紀人隊伍。開展對經紀人素質業務培訓,對經紀人進行合同法、安全管理、企業現場管理等業務知識培訓,增強經紀人抗風險能力,提高管理水平。縣財政每年整合安排部分資金用于經紀人隊伍的培訓,計劃多批次邀請義烏市培訓師資對我縣不少于50名經紀人進行培訓(其中建檔立卡貧困戶不少于10人),培訓合格的發給經紀人資格證書,經紀人憑資格證書開展業務。

九、行政審批支持政策

  (三十五)進一步取消和下放行政審批事項,優化審批流程,簡化審批程序,加快審批事項辦理進度。按照“同步受理、同步介入、同步審查、限時辦結”的要求。扶貧協作產業項目納入“審批綠色通道”,實行“全程代辦制”,對符合條件的實行“一站式”辦理。全面推行清單管理制度,及時調整公布權力清單、責任清單、企業投資負面清單和政府項目核準目錄,建立健全清單、目錄動態調整公開機制。

(三十六)扎實推進“多證合一”改革,放開企業名稱登記,放寬市場主體住所登記條件,實現企業登記全程電子化,建設電子營業執照簽發、管理和應用系統,積極推進簡易注銷登記改革,讓企業在注冊地,一次性辦好所有事項。

  (三十七)降低項目審批成本,對現有行政審批前置環節的技術審查、評估、鑒定、咨詢等有償中介服務事項進行全面清理,堅決取消不合理服務項目。打破中介壟斷,搭建投資項目審批中介服務信息平臺,提升中介服務水平和效率,降低服務成本。消防、人防、供水、供電等部門不得強制企業使用指定設備。

  十、營商環境支持政策

  (三十八)建立企業幫扶機制,堅持開展“進園區、入企業、送服務”扶貧協作產業企業幫扶行動,縣黨政班子成員,部門和鄉鎮都要帶頭與企業建立“親”“清”關系,主動為企業服務,宣傳中央、省、州振興實體經濟政策,提振企業發展信心,切實為企業解決困難問題,助推產業項目建設與企業發展。

  (三十九)優化營商環境。加強企業品牌保護,加大知識產權違法行為處罰力度,保護專利、注冊商標、商業秘密免受非法侵害,降低企業維權成本。嚴厲打擊非法集資、網絡信息、知識產權等類型經濟犯罪以及危害食品、藥品安全等各類破壞市場秩序的犯罪活動。對企業和群眾的實名舉報,必須每案必查,限期回復。加強跨部門執法協作,健全行政執法與刑事司法銜接聯動機制,明確權力清單,堵塞監督漏洞,維護公平競爭的市場秩序。規范涉企檢查,同一監管事項禁止多頭執法、重復檢查。嚴厲查處涉企亂收費、亂罰款、亂檢查,強買、強賣、強行參工參運等行為,堅決打擊堵路封門等侵害企業合法利益行為,為扶貧協作產業發展保駕護航。建立健全廉政防控體系,加強行政效能監察,全力打造法制化、市場化、便利化的營商環境。

  (四十)嚴格督導考核,將東西部扶貧協作工作納入全縣目標管理考核,加強考核結果運用,確保各項工作順利推進。

  本優惠政策中涉及的獎補資金由縣財政資金負責。

  嚴格執行阿壩州出臺相關的優惠政策;金華市出臺相關的優惠政策若符合汶川實際,采取“一事一議”方式研究后參照執行,但所有優惠政策不得重復享受。另外,其它省市符合本若干優惠政策規定的在汶投資企業參照本辦法執行。

本優惠政策由縣投資促進博覽局負責解釋。

本優惠政策自印發之日起施行,有效期兩年。

審核:王躍   責編:任昆明  
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