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2019年06月04日 星期二
汶川縣人民政府辦公室關于印發《汶川縣加快縣域創新驅動發展的實施意見》的通知
中國·汶川網      http://www.fkrga.tw/    發布時間:2019年1月14日   來源:縣政府辦

汶府辦發〔201840

 

汶川縣人民政府辦公室

關于印發《汶川縣加快縣域創新驅動發展的

實施意見》的通知

 

各鄉鎮人民政府、縣級各部門:

《汶川縣加快縣域創新驅動發展的實施意見》已經縣十四屆人民政府第36次常務會議研究同意,現印發你們,請認真遵照執行。

 

                        汶川縣人民政府辦公室    

                           201913     

 

汶川縣加快縣域創新驅動發展的實施意見

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于縣域創新驅動發展的若干意見》(國辦發〔201743號)、《四川省人民政府辦公廳關于加快縣域創新驅動發展的實施意見》(川辦發〔201860號),深入實施創新驅動發展戰略,加快我縣創新體系建設,進一步促進科技創新,發揮科技創新在供給側結構性改革中的支撐引領作用,培育發展新動能,現提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,認真貫徹落實習近平總書記來川()視察重要講話精神和省委十一屆三次、四次全會、州委十一屆五次、六次全會、縣委十二屆四次全會決策部署,緊緊抓住省委“川西北生態示范區”建設和州委“支持汶川縣建設生態康養旅游示范地”等重大機遇,彰顯“凈土阿壩·康養汶川”品牌魅力,緊扣“自然生態保護地、康養旅游目的地、綠色產品供給地、山清水秀宜居地”發展定位,發揮科技創新在推動縣域發展中的支撐引領作用,以促進科技與縣域經濟社會發展緊密結合為重點,整合創新資源,完善創新體系,增強創新能力,提升創新效能,推動創新驅動發展,構建現代產業體系,務實推動生態康養旅游示范地高質量發展。

(二)主要目標。2022年,全縣創新驅動發展環境改善,全社會科技投入進一步提高,公民科學素質整體提升,創新驅動發展能力明顯增強,產業結構明顯優化,生態環境更加友好,形成經濟社會協調發展新格局,為實施鄉村振興戰略提供有力支撐,打牢全面建成生態康養旅游示范地底部基礎。

二、重點任務

(一)加快產業培育和轉型升級

三產融合發展促轉型升級。立足主體功能區定位,堅持開發與保護并重,推動資源協同開發、三產融合互動發展,構建布局合理、特色明顯、競爭力較強的生態產業體系。以資源深度轉化、產業鏈延伸、集聚發展為方向,推動產業向高端發展,大力發展農產品流通、農產品電子商務、休閑農業與鄉村旅游、創意農業等,利用“互聯網+”模式,實現“生產導向”向“消費導向”轉變。

強化產業技術創新升級。健全以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的產業技術創新體系,推動傳統支柱優勢產業轉型發展,打造具有比較優勢、核心競爭力的特色主導產業。增強獲取、應用、擴散科技成果的能力和水平。培育一批特色創新產品,加快高新技術、先進適用技術推廣應用,推動產業向價值鏈中高端躍升。

實施農業科技創新引領行動。充分發揮科技創新在農業供給側結構性改革中的重要作用,支撐引領鄉村振興戰略深入實施。積極發展休閑康養農業、觀光旅游農業、創意智慧農業等新產業新業態,拓展延伸農業產業鏈條,促進一二三產業融合發展。支持優勢特色產業和區域特色農業,實施優質專用品種培育引進科技工程,開展特色農業產業全產業鏈技術創新示范,提高農業綜合效益和競爭力。

促進科技成果轉移轉化。實施農業科技成果轉化資金項目,加快農業科技成果技術化、工程化和產業化示范。高水平建設一批現代農業綜合示范基地,培育一批特色創新產品,加快高新技術、先進適用技術推廣應用。充分利用好對外合作交流機制,鼓勵企業加強與高等學校、科研院所的產學研用合作,加強科技成果和先進適用技術的轉化和產業化。鼓勵企業開放式創新,引導企業加強知識產權戰略管理,大力扶持科技型中小微企業,引導其在科技成果應用、技術創新、創造就業等方面發揮更大作用。

創新推動全民健康標準化建設。圍繞“健康中國”的決策部署,將健康融入所有政策,以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點,全力營造健康氛圍,加大健康教育與促進,優化健康服務,全力推動公共服務標準化和生態康養服務標準化建設,建立可復制推廣的標準應用體系和發展模式,為建設“健康中國汶川實驗地”和“健康創造業汶川實體店”奠定基礎。

(二)培育壯大創新型企業

加大創業項目引進。推動“互聯網+”項目平臺建設。將創新平臺與引進項目深度融合,吸引更多項目落地汶川,加快推進現有傳統產業與互聯網的融合發展。加快國家級電子商務進農村項目工作進度,完成縣級電子商務公共服務中心、鎮級服務站點的建設工作任務。加快川青甘高原物流園區建設,積極推進智慧物流發展,搭建生鮮農產品網上直銷平臺,拓展農特產品和消費品流通渠道。加快發展現代物流、電子商務等生產性服務,推進冷鏈物流體系建設,推動互聯網、大數據和實體經濟深度融合。

配合建設省州縣三級聯動的科技金融服務體系。引導銀行機構優化“創業貸”及相關信貸產品。開展銀企對接活動,促進銀行業與保險業互動,創新信貸產品。發展普惠金融服務,全面落實財政金融互動政策,扶持鄉村振興領域創業投資。繼續實施《汶川縣返鄉創業貸款實施細則(試行)》,與金融機構深入交流,加大對各類創新創業主體的信貸支持,開展金融產品和服務模式創新,落實創業擔保貸款政策。

(三)加強創新創業平臺建設

建設科技創新服務平臺。通過政府搭建、民營興建、企業自建、閑置改建等模式,系統構建創新創業孵化體系,提升孵化服務能力,加強各類創業示范基地建設。加快推進阿壩州大學生創業基地、阿壩州創業孵化基地等創新創業項目建設,系統構建創新創業孵化體系,盡早形成一批具有示范效應的創新創業示范基地。加強信息化平臺建設,充分整合優化科技資源,加快建設青年大學生、返鄉農民工、專業技術人才“一站式”服務平臺,推動平臺向專業化、精細化發展。強化創新平臺建設,支持建設重點實驗室、工程技術中心、企業技術中心等一批研發平臺,推進科研機構與企業加強產學研合作。健全金融服務體系,加大財稅支持力度,進一步強化資金要素保障。

創建一批創新型鄉鎮。全力構建全產業鏈特色生態康養體系,鼓勵各鄉鎮創新科技政策、管理、服務機制,積極探索創新驅動發展的路徑和模式,圍繞主導、高成長性產業,強化體制機制創新,集聚創新資源,提升創新能力,推進重點示范鎮、文化旅游名鎮和專業示范小鎮建設,培育創新型企業,加快構建區域創新體系,推動資源型經濟向生態型、創新型轉變。

提高企業自主創新能力。結合汶川目前工業企業生產工藝和技術能力現狀,以工業企業的科研、創新人才需求為導向,帶領企業主動走出去,聯系對接省內外科研院校,謀求專家教授、博士院士等科研創新人才支持,并達成長期合作協議;抓住“綠色百億工業園區”建設契機,建立與汶川重點產業企業技術創新、經營管理等機制,重點涵蓋鋰、鋁產業鏈發展、人工晶體研發、藏羌中醫藥產品研發、水電信息化提升、農副產品加工研發與銷售,以及鋁、鋰、工業硅、合金、電石、水泥等行業循環利用、清潔生產等領域;以企業為主體,為人才提供研發創新的環境和待遇保障,政府出臺相關政策,為企業提供研究創新需求保障。

(四)促進縣域社會事業發展

強化重點地區生態保護與修復。堅持尊重自然、順應自然、保護自然,統籌山水林田湖草系統綜合治理,實行自然修復與人工治理相結合、生物措施與工程措施相結合,加大大氣污染防治、土壤治理、水環境保護、資源高效利用等領域核心關鍵技術攻關和轉化應用力度,全面提升自然生態功能。

加強疾病防治技術普及推廣。圍繞重大慢性病防控、人口老齡化應對等人口健康重大問題,加快臨床醫學研究中心協同創新網絡發展。深化公立醫院綜合改革,縱深推進健康社區、健康醫院、健康家庭、健康機關等健康細胞建設。開展社區服務綜合技術集成與應用,提升信息化、智能化服務水平。

實施科技惠民提升運動。推進公共安全視頻監控建設和互聯網應用,加強縣鄉村三級綜合治理信息化建設,提高社會治安綜合治理科技化水平。不斷完善城鄉公共文化設施,推進集生產生活、文化娛樂、科技教育、醫療衛生等多種服務功能于一體的社區綜合技術集成與應用,推動科技成果更多惠及民生改善。

加大科學技術普及力度。加強縣域科普基地建設,深入開展科技教育培訓,加強部門協作,組織領導干部、機關職工、居民農民等多形式開展科學素質、技術技能普及培訓,培養適合基層工作需求的干部隊伍、專業技術人才隊伍和農村實用技術人才隊伍。深入開展農村科普活動,組織舉辦“科普活動月”“科技活動周”等活動,建立送科技下鄉長效機制,著力發揮農民夜校作用,加強貧困村科普能力建設,切實提高群眾科學素質。推進教育資源共享,擴大職教辦學規模,促進各類教育均衡發展,提高中小學科普教育質量,為青少年提供更多參加科普活動的機會。

(五)創新驅動精準扶貧精準脫貧

加快特色產業發展。圍繞特色產業發展實施科技扶貧行動,強化科技創新對精準扶貧、精準脫貧的支撐引領作用,針對脫貧攻堅中存在的科技短板,加大攻關和成果轉化力度。精準對接貧困地區實際,培育新型農民助推精準脫貧,加強農業科技示范基地建設、科技示范戶培養和新型農民培訓,積極推廣先進、成熟、適用技術的應用,以創業式扶貧帶動產業發展,鞏固精準脫貧成效。挖掘紅色歷史和民族文化資源,培育壯大民族旅游、生態旅游等特色產業,提升貧困地區特色產業發展水平。

大力推進科技扶貧平臺建設。不斷完善專家服務、技術供給、產業信息、供銷對接四大服務功能,實現貧困村全覆蓋。完善基層農技推廣服務體系,創新農業技術轉化推廣機制。動員和組織科研院所、高等院校、醫療衛生機構科技人員多方式投身扶貧攻堅,支持農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉下鄉創業,激發貧困地區各類人才創新創業活力。

(六)推動大眾創業萬眾創新

大力實施人才隊伍建設。加大人才激勵機制創新,落實各類人才培訓培養措施,提升各類人才能力素質。依托東西部扶貧協作和對口支援及省內對口幫扶契機,建立人才培訓、培養長效機制,實施人才培養工程,提升本土人才綜合素質和能力。抓好人才制度長效建設,制定緊缺人才“差異化”引進政策,分類制定安家補助、生活補貼等激勵措施,建立引進中、高層次人才的“綠色通道”,逐步解決人才引進難的問題。充分發揮對外開放合作的窗口和渠道優勢,積極實施“走出去”,開展人文交流活動,擴大汶川影響力,助力汶川引進高端人才。

激勵科技人員創新創業。深化科技人才體制改革,推動落實《阿壩州激勵科技人員創新創業實施意見(試行)》,支持落實以增加知識價值為導向的分配政策,促進科研院所和高等院校落實收入分配自主權。開展科技人才培養計劃,重點支持培養科技創新創業苗子、科技創新領軍人才、科技創業領軍人才。加強高技能人才培養。根據《汶川縣實施創新驅動戰略加快提升科技創新能力的實施細則》,加強人才激勵,設立科技創新創業人才獎。

扶持大學生創新創業。繼續實施大學生創業引領計劃,引導高校畢業生樹立正確的創業觀念,促進其更好參與到創業活動中,敢于通過創業實現就業。大學生創辦企業吸納就業并按規定繳納社會保險費的,按其吸納就業(簽訂1年以上期限勞動合同)人數給予創業吸納就業獎勵。

支持返鄉農民工創業。認真落實汶川鄉村振興發展戰略,落實阿壩州促進返鄉下鄉創業政策措施。依托孵化園、工業園區等載體,搭建返鄉下鄉創業創新平臺,支持鼓勵返鄉下鄉人員入園區。鼓勵符合條件的返鄉下鄉創業人員申請返鄉創業擔保貸款,大力宣傳返鄉下鄉創業帶頭人。

三、保障措施

(一)加強組織領導。加強汶川創新驅動發展戰略的統籌協調,縣委組織部建立適應縣域創新驅動發展的組織領導體制和工作推進體系;縣科技知識產權局負責全縣縣域創新驅動發展的組織實施,加強對汶川創新驅動發展的督促、指導和服務,履行好科技綜合管理協調、提供科技公共服務、組織科技試點示范等工作職能。

(二)加大投入力度。用好省、州、縣創新創業基金、科技成果轉化基金,加大創業貸款分險基金投入,建立面向縣域的常態化科技金融對接模式,引導社會資本投入縣域創新,形成社會資本、金融資本等聚力支持縣域創新的多元化投融資體系。

(三)抓好政策落地。認真貫徹落實國家和省、州、縣創新驅動發展及促進科技成果轉化相關法規政策,加大普惠性科技創新政策落實力度,推動創新政策進鄉鎮、進企業、進鄉村,構建體現增加知識價值的收入分配機制,激發各類人才的創新創業活力。加大創新產品和服務采購力度,先行先試科技服務管理、知識產權運用保護、人才吸引等方面,破除制約縣域創新驅動發展的制度障礙。

(四)開展監測評估。落實國家創新調查制度,建立健全縣域創新能力監測制度,以及縣域創新驅動發展指標體系和監測評價體系。加強對縣境內集中重點企業和研發機構的監測,并建立縣域創新分級報告制度。各部門、各企業及時總結縣域創新驅動發展的新典型、新模式、新機制,加大宣傳力度,強化示范推廣,形成全社會支持縣域創新驅動發展的濃厚氛圍。

審核:王躍   責編:任昆明  
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